建设用地使用权可以原始取得吗？

一、建设用地使用权可以原始取得吗?

民法典第三百四十七条规定：“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。 ”据此规定，建设用地使用权的取得方式包括出让和划拨两种：(1) 建设用地使用权的出让。建设用地使用权的出让，是指国有土地的出让方通过一定的形式将建设用地使用权出让给特定的使用者的建设用地使用权设立方式。建设用地使用权的出让是土地使用权的原始取得方式之一，是国家将建设用地使用权在一定年限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。 (2) 建设用地使用权的划拨。建设用地使用权的划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将国有土地交付其使用，或者将建设用地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。建设用地使用权的划拨与建设用地使用权的出让同样也是建设用地使用权的原始取得方式之一。

二、建设用地使用权特征

第一，建设用地使用权是存在于国家所有的土地之上的物权。建设用地使用权的标的仅以土地为限;而且由于我国城市土地属于国家所有，农村和城郊土地，除法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。所以，建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。我国《民法典》151条规定：“集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。”可见，如果使用集体所有的土地进行建设(如兴办乡镇企业、村民建造住宅、村内建设公共设施)，则不属于《民法典》第12章所规定的建设用地使用权。

第二，建设用地使用权是以保存建筑物或其他构筑物为目的的权利。这里的建筑物或其他构筑物是指在土地上下建筑的房屋及其他设施，如桥梁、沟渠、铜像、纪念碑、地窑，建设用地使用权即以保存此等建筑物或构筑物为目的。

第三，建设用地使用权是使用国家所有的土地的权利。建设用地使用权虽以保存建筑物或其他构筑物为目的，但其主要内容在于使用国家所有的土地。因此，上述建筑物或其他构筑物的有无与建设用地使用权的存续无关。也就是说，有了地上的建筑物或其他构筑物后，固然可以设定建设用地使用权;没有地上建筑物或其他构筑物的存在，也无妨于建设用地使用权的设立;即使地上建筑物或其他构筑物灭失，建设用地使用权也不消灭，建设用地使用权人仍有依原来的使用目的而使用土地的权利。

如果出现了非法转让、倒卖土地使用权的行为后，也是会给土地造成十分恶劣的破坏，同时也是不利于国家对土地的管理，所以说司法机关会对涉案人员进行相应的处罚，不仅包括刑事处罚也包可以了民事处罚，如果在办理土地使用权上出现了隐瞒、更改的情况下就属于非法转让。

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