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知识产权行政执法的部门协作和跨地区协作

第一,专项执法活动与常态化的跨部门联合执法机制相结合。各级版权管理部门加强对文化市场综合执法的业务指导,提升业务水平和执法能力,构建以版权管理为基础、以文化市场综合执法部门为骨干的版权执法监管工作机制。各级版权行政管理部门积极加强同新闻出版、广播电视、扫黄打非、通信管理、互联网信息管理、公安、工商、商务部、海关等部门的协作,逐步形成了以版权部门为平台,多部门共同参与、密切配合的打击盗版侵权的工作格局。

2008年,公安部分别会同前工商总局、海关总署、国家版权局等部门下发了《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》,建立了部委知识产权保护协调会商机制。2010年10月到2011年6月,开展了为期9个月的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品即“双打”专项行动。该专项行动结束后,2011年11月,国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(国发[1611]37号),将“双打”专项行动常态化。

2017年9月,国家知识产权局协同公安部、前工商总局、前新闻出版广电总局、最高法、最高检等12部门联合印发了《外商投资企业知识产权保护行动方案》,于2017年9月至12月在全国范围内集中打击侵犯外商投资企业知识产权违法犯罪行为[2]

第二,跨地区执法机制和跨境执法合作机制不断完善。在全国专利执法协作机制基础上,泛珠三角、长三角、环渤海、中部16省市、西部12省区市、东北三省等跨省专利执法协作机制不断深化;广东、四川、河南、湖南等省内执法协作机制逐步完善。跨区域商标执法协作得以大力推进,2016年召开了京津冀、长三角、泛珠三角区域的商标行政执法区域协作座谈会。在江苏、浙江、上海等地区推动建立了长三角版权执法协作机制。与我国香港特别行政区海关签署多项合作安排,推动建立粤港澳知识产权案件协作处理机制 。与我国台湾地区智慧财产部门签订了《海峡两岸知识产权保护合作协议》。

开展了与相关国际组织和境外执法部门的联合执法,加强对外合作,维护我国权利人在海外的合法权利。加强与国外权利人组织的合作,构建打击跨国盗版侵权行为的信息沟通机制。在“剑网行动”等专项行动中,针对美国电影协会、国际唱片业协会、商业软件联盟、国际出版商协会等权利人组织投诉的案件,开展了积极的国际合作,处理了天线视频案、射手网案、番茄花园案等国内外有较大影响的案件[7]。根据前农业部介绍,中国与欧、美、日、韩、格鲁吉亚、大湄公河次区域(泰国、老挝等五国)、欧亚地区等在地理标志领域的合作也越来越多。

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